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多城已出台针对基础设施REITs的专项支持政策

来源:

财联社

作者:

-- 2022-11-09

摘要 11月7日,国家发改委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》(下简称“意见”)。《意见》工21条举措,提出支持民间投资参与102项重大工程等项目建设等内容。

11月7日,国家发改委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》(下简称“意见”)。《意见》工21条举措,提出支持民间投资参与102项重大工程等项目建设等内容。

 

对此,分析人士指出,现阶段民企私企的表现相对偏弱。今年民间固定资产投资完成额累计同比增速呈下行趋势,需要进一步鼓励扩大民间投资。从文件内容看,《意见》提出支持制造业民间投资转型升级、鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展、支持ESG投资、支持民间投资参与REITs试点等,有利于民间投资向技术创新、绿色双碳等方向转型。

 

值得注意到是,《意见》明确支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。根据财联社记者梳理,目前国内多个城市已出台针对基础设施REITs的专项支持政策。分析人士指出,基础设施领域投资具有规模大、周期长、运营管理要求高等特点,支持民间投资参与REITs试点,既可以拓宽基建领域投资资金来源,又可以拓宽民间资本的退出渠道,提高资金运营效率,减轻民间资本融资压力。

 

“现阶段民企私企表现偏弱,需进一步鼓励扩大民间投资”

 

根据国家统计局数据显示,今年1—9月份,全国固定资产投资(不含农户)421412亿元,同比增长5.9%。其中,民间固定资产投资232043亿元,同比增长2.0%。从环比看,9月份固定资产投资(不含农户)增长0.53%。其中,采矿业民间投资增长22.3%,制造业民间投资增长16.5%,电力、热力、燃气及水生产和供应业民间投资增长11.2%,基础设施民间投资增长8.4%。

 

今年8月,经济大省政府主要负责人座谈会,广东、江苏、浙江、山东、河南、四川6个经济大省被点名“要勇挑大梁,发挥稳经济关键支撑作用”。财联社记者梳理6个经济大省前三季度的投资情况发现,前三季度浙江、河南、山东三省的固定资产投资分别增长10%、9.9%、6.5%,高于全国固定资产投资增速,四川省增速则与全国持平。此外,前三季度江苏省全省固定资产投资同比增长3.5%;前三季度广东固定资产投资同比下降0.9%,降幅比1—8月收窄0.1个百分点,呈现触底回升态势。

 

中航基金副总经理、首席投资官邓海清对记者表示,今年以来,受国内外多重因素影响,中国经济稳增长压力较大,民间固定资产投资完成额累计同比增速呈下行趋势,需要进一步鼓励扩大民间投资,提振市场信心。在此背景下,国家发展改革委《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》,有利于提振市场信心,调动各方面的积极性,促进经济增长和高质量发展。

 

中泰证券研究所政策专题组负责人、首席分析师杨畅持有类似的看法。在他看来,现阶段,民企私企的表现相对偏弱。在利润上,在国家统计局公布的9月工业企业利润数据中,工业企业利润整体增速显现出修复迹象;但在内部不同所有制上仍有差别,其中私营企业当月同比下降6.6%,非私营企业当月同比下降2.6%,私营企业表现偏弱;在投资上,国家统计局公布的9月经济数据,根据累计值折算后的民间投资当月同比下降0.1%,非民间投资当月同比上涨15.3%。因此,现阶段政策发力支持民间投资非常及时。

 

在邓海清看来,此次《意见》亮点颇多。“除了拓宽投资范围、深化‘放管服’改革、加强融资支持以外,意见还提出支持制造业民间投资转型升级、鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展、支持ESG投资、支持民间投资参与REITs试点等,充分体现了高质量发展的要求,与时俱进,有利于民间投资向技术创新、绿色双碳等方向转型,实现民间投资和国家战略发展的同步推进。”

 

杨畅指出,《意见》呼应20大报告的明确要求。20大报告提出,要“优化民营企业发展环境”、“支持中小微企业发展”。在投资端,进一步加大政策支持力度,有利于优化中小民企发展环境,而且对于稳经济、稳就业、稳民生都会带来重要作用。

 

“民间投资参与REITs试点可减轻民间资本融资压力”

 

2020年,中国证监会、国家发改委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金资产评估(REITs)试点相关工作的通知》,标志着国内基建(REITs)试点正式起步。

 

此次《意见》明确支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。在发行基础设施REITs时,对各类所有制企业一视同仁,加快推出民间投资具体项目,增强民营企业参与信心。

 

记者注意到,国内多个城市针对基础设施REITs出台专项支持政策。例如,北京“十四五”重大基础设施发展规划提出加强(REITs)试点推广;上海《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》提出,积极支持符合条件的基础设施项目开展(REITs)试点,市发展改革委牵头制定出台“上海(REITs)20条”支持政策,加大项目储备和推进力度。《广州市支持基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)发展措施》提出拓展产品投资渠道,发挥大湾区优势,引入港澳资金投资基础设施产品,鼓励合格境外投资者参与基础设施产品投资。

 

邓海清表示,基础设施领域投资具有规模大、周期长、运营管理要求高等特点,支持民间投资参与REITs试点,既可以拓宽基建领域投资资金来源,又可以拓宽民间资本的退出渠道,提高资金运营效率,减轻民间资本融资压力。

 

杨畅则认为,《意见》的具体政策措施有望形成示范效应。他指出,在该政策中,提出了21条政策建议,其中“支持民间投资参与102项重大工程等项目建设”,有利于降低民间投资的风险,推动民间投资发力;“支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点”,特别是推出具体项目,有利于发挥标杆项目对民间投资的示范。

 

值得注意的是,《意见》还提出,引导民间投资积极参与盘活国有存量资产。鼓励民间资本通过政府和社会资本合作(PPP)等方式参与盘活国有存量资产。

 

邓海清表示,对于国有资本而言,鼓励民间资本通过政府和社会资本合作(PPP)等方式参与盘活国有存量资产,可以加快国有资本的运营和周转效率,更好地发挥国有资本对投资的带动作用;对于民间资本而言,可以缩短投资周期,直接承接成熟资产,更早获得现金流和收益。

 

记者还注意到,在优化民间投资社会环境方面,《意见》指出,落实鼓励民营经济发展的各项政策措施,促进民营经济发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益,在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”,推出一批“绿灯”投资案例,规范和引导资本健康发展。做好拟出台政策与宏观政策取向一致性评估,防止出台影响民间投资积极性的政策措施。

 

杨畅对记者分析表示表示,上述定调会进一步稳定民间投资的预期,并且统筹相关政策举措形成联动,为民间投资的修复创造更加良好的政策环境。

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